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羅馬不是一天造成的,台灣20年來出口排名由12滑落至17~20名,當然也不是幾次景氣衰退造成的,而是產業結構、經濟結構未能順應大勢以致失?所致。要解決這個失?就得從教育、產業、投資、賦稅及區域經濟整合進行布局。遺憾的是,我們立法院關切的永遠只是景氣連9藍、出口連10黑、電價降不降、津貼升不升,而遇到該嚴肅討論的兩岸經濟協議則扭曲之、漫罵之,遇到該堅持的租稅正義則迴避之、敷衍之,而遇到該健全的油電價格機制又難以擺脫選票的懸念,遇到該改革的教育又怕國人反彈,如此年復一年,台灣社會永遠在扭曲、漫罵、迴避、敷衍中循環,經濟結構豈有改善之期?

至於那些原油、榖物等原物料輸出大國,在原物料價格大跌下,去年出口降幅更為驚人,俄羅斯衰退31.6%、澳洲衰退21.9%,沙烏地阿拉伯更跌了4成1。依據這份排名,前30大出口國裡,就有19國的跌幅大於台灣,連新加坡都比我們跌得凶,而南韓、日本的情況也沒好到哪裡。

我們在此不是要強調台灣去年出口排名多好,而是盼望政治人物或媒體在批判一個現象時,不要融入太多政治情緒,而應就事論事,以這份世貿組織公布的統計看來,如果各國的國會都像台灣這樣不理性,那麼德、法等衰退更嚴重的國家,豈有寧日?而如此漫罵、羞辱執政者,如此逞口舌之快,對一國經濟非僅沒有好處,反而將延宕經濟改革的契機。

工商時報【主筆室】

從世貿組織這份報告可以發現,去年全球出口平均衰退13.2%,包括德國、法

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國、荷蘭、義大利、比利時、加拿大等出口大國的衰退幅度都比台灣嚴重,以名列全球出口第3的德國而言,衰退11.0%,而名列第5的荷

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蘭更衰退15.7%。

何謂經濟結構的改變?過去我們曾談過,在此再說明一次,譬如1980年代我對美國出口依賴度高達4成,隨後藉由鼓勵南向及放寬西進,在投資帶動貿易下改變了這個經濟結構,非僅創造了可觀的三角貿易收入,也帶動了國內產業升級;再如,往年我們的國際旅行收支年年赤字,但隨著開放陸客來台觀光,旅行收入於8年間由59億美元倍增至144億美元,活絡了國內住宿、餐飲及運輸等服務業,這些例證說明透過政策改變經濟結構,仍是達成改變產業結構的最重要路徑。

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台灣外貿確有困境,但這個困境並非來自1、2年的景氣衰退,而是來自1、20年的結構失?,我國於1992年曾名列全球第12大出口國,排名仍在南韓之上,但隨著中國大陸崛起,全球化生產版圖重整,我國出口排名逐漸下滑,於2008年落至第18,金融海嘯後雖一度升至第16,歐債危機後又降至第20,去年雖升至第17,仍不如昔日甚遠。

長期以來,世貿組織(WTO)總會在每年4月發布全球貿易排名,2015年排名於日前揭曉,我國去年出口衰退10.8%,創近6年最大降幅,排名理應退步才是。未料,在這份報告中我們竟超越西班牙、印度等國,一舉進步3名,升至全球第17。

由WTO這份報告可知,去年台灣出口衰退只是景氣問題,以此嚴責馬政府,不盡公允,更何況台灣排名還提升3名,贏了不少歐洲國家;但如果把時間回溯至1990年,則可發現20多年來台灣出口排名每況愈下,這個下滑趨勢就不是景氣問題,而是結構問題了。惟相較於怒批經濟成長連9降、出口連10黑,這個結構失?問題卻少有人關注,而這個結構問題要比景氣問題重要百倍以上。

如前所言,我們認為當前台灣該從教育、產業、賦稅、投資及區域經濟整合進行布局,這段期間蔡英文所領導的新執政團隊馬不停蹄地拜訪綠能、生技等5大產業,其用心也許是想改變過度集中於電子業的產業結構,但產業結構的改變非數年可成。我們要提醒新執政團隊的是,調整經濟結構,要比調整產業結構更重要,經濟結構調得適當,產業結構

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的改善自可水到渠成,而這也可以避免過度運用國家資源扶植產業所帶來的風險。

這說明去年出口衰退、生產下跌並非台灣所獨有,實在是因為國際景氣降溫使然。然而,自去年下半年以來,每次只要談到台灣出口連月衰退,經濟成長逐

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季下修,便可以看到部份媒體及立委,用詞刻薄,咄咄逼人的批判,彷彿全球經濟,只有馬政府治理的台灣一塌糊塗。然而,從WTO這份排名可知,這些批評有失公允。

由蔡英文領導的執政團隊即將上台,我們盼望新執政團隊把國家資源用於改善台灣的經濟結構,對教育、賦稅、產業、投資及區域經濟整合進行通盤的布局,別頭痛醫頭腳痛醫腳,別耗在細瑣的小確幸與短期的振興景氣上,更重要的是別落入沸騰的政治情緒中,能如此4年、8年焚膏繼晷,務實務本,台灣經濟才能脫離困境,而成長的果實也才可望讓全民分享。


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